Europe Info Hebdo

Si la Paix est toujours la valeur cardinale pour orienter le projet européen, la question des moyens de la paix semble paradoxalement aujourd’hui passer par les armes.  

• L’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI) a publié des données confirmant que 2022 a établi un nouveau record pour les dépenses militaires mondiales, alimentées par l’invasion russe de l’Ukraine, les manœuvres chinoises autour de Taïwan et l’escalade des tensions dans le monde.  
  • Le total des dépenses mondiales a atteint la somme de 2,24 billions de dollars l’année dernière, et ce chiffre devrait encore augmenter cette année.  
  • Des pays ont annoncé des augmentations substantielles de leurs budgets de défense. 
    • Notamment l’Allemagne, la Pologne (qui atteint 4 % du PIB), le Japon (qui double son budget), la Chine (qui augmente son budget pour la 29e année consécutive) et la France (qui prévoit une augmentation de 40 % sa loi sur les programmes militaires pour 2024-2030).  
  • De son côté Vladimir Poutine déclare qu’il n’y a « aucune limite » aux dépenses militaires.  
• L’annuaire 2023 du SIPRI met également en évidence une tendance préoccupante à l’augmentation du nombre d’ogives nucléaires dans le monde, principalement due à l’expansion significative de l’arsenal nucléaire de la Chine. 
  • Ces dépenses militaires sont peu contestées, compte tenu du climat international actuel de tensions et de conflits.  
  • Même dans les Etats de droit démocratiques, les préoccupations liées à ces conflits éclipsent toute opposition aux dépenses militaires, malgré le détournement de fonds d’autres domaines tels que la transition environnementale. 

• • • En Allemagne, par exemple, même les Verts, qui font partie du gouvernement, soutiennent l’effort militaire.  
    • Une révolution culturelle pour un mouvement contestataire né dans le pacifisme et l’antimilitarisme.  

• • Vladimir Poutine s’attendait peut-être à plus de réactions face à ces développements, mais il semble que l’époque où les pacifistes étaient à l’Ouest et les missiles à l’Est appartienne désormais au passé. 

• Dans le droit fil de cette augmentation des dépenses, les conclusions du  sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’UE des 29 et 30 juin 2023, montrent le maintien de la pression sur la défense européenne. 
  • Le document appelle à l’adoption rapide des textes de négociation en cours, notamment l’instrument pour les acquisitions conjointes et l’action de soutien à la production de munitions.  
    • Toutefois, il est à craindre que l’élan se soit essoufflé depuis le sommet de Versailles, en mars 2022 sous présidence française du Conseil, avec un consensus parmi les chefs des exécutifs européens mais un engagement moindre de la part des ministres.  
  • Le texte mentionne également le programme d’investissement européen en matière de défense promis par la Commission en 2022, qui n’a pas encore été proposé et ne figure même pas dans la dernière version de l’ordre du jour du collège des commissaires. 

• La Commission européenne a toutefois adopté l’Act in Support of Ammunition Production (ASAP) pour livrer rapidement des munitions et des missiles à l’Ukraine et aider les États membres à reconstituer leurs stocks. 
  • Cet acte apportera un soutien financier, sous forme de subventions, aux efforts déployés par l’industrie européenne de la défense pour augmenter sa capacité de production et éliminer les goulets d’étranglement. 
    • Il facilitera l’accès au financement pour les entreprises de l’UE dans le domaine des munitions et des missiles. 
  • La proposition de nouveau règlement comprend un instrument permettant de cartographier et de surveiller les goulets d’étranglement dans les chaînes d’approvisionnement, des cadres réglementaires temporaires pour faire face à la pénurie de munitions et l’allocation d’un budget de 500 millions d’euros. 

• Ce budget provient du redéploiement de divers instruments, notamment le Fonds européen de défense et le futur EDIRPA. 
  • Ursula von der Leyen a déclaré que la disponibilité en temps voulu de munitions et de missiles est essentielle pour la sécurité de l’Europe et les efforts déployés pour soutenir l’Ukraine. 
    • Elle a ajouté que l’Europe intensifiait son soutien sur trois fronts :  
  • Les États membres fournissent des munitions supplémentaires à partir de leurs stocks existants ;  
    • l’achat conjoint de munitions supplémentaires pour l’Ukraine ; 
    •  et l’augmentation et l’accélération de la production de munitions par l’industrie européenne de la défense. 
    • Il s’agit d’un développement important qui pourrait avoir un impact considérable, car la loi permettra aux États membres de l’UE d’utiliser les fonds de cohésion et de relance pour stimuler leur industrie de la défense, comme l’a souligné M. Breton.